T.C. AFYONKARAHİSAR BELEDİYE BAŞKANLIĞI
BAYINDIRLIK ve İMAR KOMİSYON RAPORU
Sıra No Raporunun Tarih ve Sayısı Kararın Özeti
1 15.06.2026 – 34
Belediye Meclisinin 02.06.2026 tarih ve 279 sayılı kararı ile komisyonumuza havale edilen, İlimiz Merkez İlçesi Mareşal Fevzi Çakmak Mahallesi 192 numaralı İmar Uygulamasının yapıldığı alan ve Ali İhsan Paşa Mahallesi 205 numaralı İmar Uygulamasının yapıldığı alan sınırları içerisinde su basman kotunun belirlenmesi için plan notu ilave edilmesi isteği incelendi.
Konunun teknik çalışmaları tamamlandıktan sonra tekrar Belediye Meclis gündemine alınması komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Durum Meclisimize arz olunur.
2 15.06.2026 – 35
Belediye Meclisinin 02.06.2026 tarih ve 282 sayılı kararı ile komisyonumuza havale edilen, Belediyemiz Fen İşleri Müdürlüğü’nün talebi doğrultusunda; İlimiz Merkez İlçesi Selçuklu Mahallesi (eski 2011 ada 4 parsel) 2011 ada 6 ve 7 parsel numaralı mülkiyeti Belediyemize ait taşınmazların bulunduğu alanda; tiyatro, çeşitli sanat ve müzik kurslarının verilebileceği konservatuar yapısı ile Belediyemize ait kafeterya vb. yapısal fonksiyonlara uygun olacak biçimde ve mevcut proje üzerinden ruhsat düzenlenebilmesi için kat artırımına yönelik imar plan tadilatının yapılması isteği incelendi.
Kamu kaynaklarının tasarruflu ve verimli kullanılmasını sağlamak amacıyla yayımlanan 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi doğrultusunda mevcut proje üzerinden ruhsat düzenlenebilmesi amacıyla; İlimiz Merkez ilçesi, Selçuklu Mahallesi, (eski 2011 ada 4 parsel) 2011 ada 6 ve 7 parsel numaralı taşınmazların Emsal: 2.00 Yençok: 12.50 metre yapılaşma koşullarına sahip Spor ve Sosyal Tesis Alanı fonksiyonunun; ilimizin kültürel faaliyetlerine hizmet sağlayacak, Emsal: 2.00 Yençok:20.50 metre yapılaşma hakkına sahip Kültürel Tesis Alanı’na dönüştürülmesine yönelik imar planı değişikliği yapılması komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Yukarıda açıklanan nedenlerden dolayı 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 8.b. maddesine uygun olarak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğinin onanması komisyonumuzca kabul edilmiştir. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 2013/41 sayılı genelgesi uyarınca plan işlem numarası NİP:031139918 UİP:031139916’dır.
Durum Meclisimize arz olunur.
3 15.06.2026 – 36
Belediye Meclisinin 07.04.2025 tarih 288 sayılı kararı ile komisyonumuza havale edilen, İlimiz Merkez ilçesi Taşpınar Mahallesi 241 ve 242 adalarının bulunduğu alanda imar plan değişikliği yapılması isteği incelendi.
16/04/2026 tarih ve 252415 sayılı yazımız ile Eskişehir Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü’ne gönderilen 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği, 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği plan paftaları ve Açıklama Raporları Eskişehir Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu tarafından 29/04/2026 tarih 14994 sayılı karar ile tashih edildiği şekliyle onaylanmıştır.
İlimiz Merkez ilçesi, Taşpınar Mahallesi, 242 ada 17 parselde yer alan ‘‘Mürdümek Sultan Mezarı’’ Korunması Gerekli Kültür Varlığı olarak Eskişehir Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu tarafından 2653 sayılı 16.01.2004 tarihli Tescil Kararı ile Koruma altına alınmıştır. Mevcut imar plan kararlarına göre Mürdümek Sultan Mezarı’nın yaya yolu kullanımında kaldığı görülmektedir. Bu durumun düzeltilmesi, mevcut kadastro parselleri ile plan kararları arasındaki uyumsuzluğun giderilmesi ve tescilli taşınmazın kendi parseli içerisinde korunması amacıyla hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Yukarıda açıklanan nedenlerden dolayı imar planı değişikliğinin 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 8.b maddesine uygun olarak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının onanması komisyonumuzca kabul edilmiştir. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2013/41 sayılı Genelgesi uyarınca plan işlem numarası NİP:031139920 UİP:031139919’dur.
Durum Meclisimize arz olunur.
4 15.06.2026- 38
Fen İşleri Müdürlüğü’nün 22.05.2026 tarih ve 258322 sayılı yazısı ile Belediye Meclisine sunulan, Belediye Meclisinin 02.06.2026 tarih ve 278 sayılı kararı ile komisyonumuza havale edilen; Afyonkarahisar İli Merkez Hoca Ahmet Yesevi Mahallesi 1240 ada 3 parsel üzerinde bulunan binanın ön tarafı sosyal tesis arka tarafı da restoran olarak tasarlanmış olup; Söz konusu sosyal tesise “Yusuf Özer Sosyal Tesisi” restorana ise “Zafer Restoran” adı verilmesi talebi komisyonumuzca incelenmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 18. maddesinin “n” bendi ve 81. maddesi gereği, Afyonkarahisar İli Merkez Hoca Ahmet Yesevi Mahallesi 1240 ada 3 parsel üzerinde bulunan binanın ön tarafı sosyal tesis arka tarafı da restoran olarak tasarlanmış olup; Söz konusu sosyal tesise “Yusuf Özer Sosyal Tesisi” restorana ise “Zafer Restoran” adı verilmesi talebi komisyonumuzca kabul edilmiştir.
Durum Meclisimize arz olunur.
5 15.06.2026 – 39
Belediye Meclisinin 01.07.2026 tarih ve 321 sayılı kararı ile komisyonumuza havale edilen, mülkiyeti belediyemize ait; İlimiz Merkez ilçesi, Ertuğrulgazi Mahallesi, 4545 ada 1 parselin emsal değeri sabit kalmak koşuluyla merii imar planlarındaki 5 kat olan kat yüksekliğinin 7 kata çıkarılmasına yönelik imar plan tadilatının yapılması isteği incelendi.
İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü’nün 16/06/2026 tarih 1806883 sayılı yazısı ve Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 18. Bölge Müdürlüğü’nün 22/06/2026 tarih 7277844 sayılı yazısı ile söz konusu plan değişikliğinin yapılmasında sakınca bulunmadığı bildirilmiştir.
İnşaat aşamasında İlimiz Merkez ilçesi, Ertuğrulgazi Mahallesi, 4545 ada 1 parsel numaralı taşınmazın bulunduğu alana ait 09/06/2026 tarihinde onaylanan imar planına esas mikrobölgeleme etüt raporunda belirtilen hususlara uyulması gerekmektedir.
İlimiz Merkez ilçesi, Ertuğrulgazi Mahallesi, 4545 ada 1 parsel numaralı taşınmazın bulunduğu alan ve yakın çevresi incelendiğinde aynı yoldan cephe alan çevreyolunun karşısında yer alan imar adalarının Emsal:2.50 Yençok:7 kat yapılaşma koşullarına sahip olduğu görülmektedir. Ayrıca ilgili yönetmelikler uyarınca parsel sınırlarından bırakılması gerekli yapı yaklaşma mesafesi inşaatın yapılacağı taban oturumunu daraltmaktadır, bunun sonucunda merii plandaki inşaat hakkı kullanılamamaktadır. Bu durum mülkiyet hak kaybına yol açmaktadır. Merii imar planlarında bulunan Emsal:2.50 Yençok:5 kat yapılaşma koşulunun emsal sabit kalmak kaydıyla Emsal:2.50 Yençok:7 kat olarak plan değişikliği yapıldığında yapı taban alanı küçüleceği için ada içerisinde daha fazla peyzaj alanı, çocuk oyun alanı açık otopark alanları oluşturulabilecektir. Bu doğrultuda Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin 26. maddesi 4. fıkrası uyarınca imar planı değişikliği yapılması komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Yukarıda açıklanan nedenlerden dolayı 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 8.b. maddesine uygun olarak 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğinin onanması komisyonumuzca kabul edilmiştir. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 2013/41 sayılı genelgesi uyarınca plan işlem numarası UİP:031139924’tür.
Durum Meclisimize arz olunur.
6 15.06.2026 – 40
Belediye Meclisinin 01/07/2026 tarih ve 322 sayılı kararı ile komisyonumuza havale edilen, İlimiz Merkez ilçesi, Battalgazi Mahallesi 5261 adada TAKS/KAKS olarak verilen yapılaşma gösteriminin herhangi bir artış olmaksızın Emsal olarak gösterimine dönüştürülmesi için imar plan tadilatının yapılması isteği incelendi.
Belediyemiz 1/5000 ölçekli nazım imar planları 1986 yılında 1/1000 ölçekli uygulama imar planları ise 1987-1988 yıllarında etaplar halinde onaylanarak yürürlüğe girmiştir. İmar planlarının onanması esnasında 3194 sayılı İmar Kanunu’nun ilgili yönetmeliğinde sadece Taban Alanı Kat Sayısı (TAKS) ve Kat Alanı Kat Sayısı (KAKS) olarak belirlenmiştir. Daha sonraki yönetmeliklerde TAKS ifadesi kaldırılarak KAKS (Emsal) şeklinde belirlenmiş olup, yeni kullanıma sunduğumuz uygulama imar planlarında bu şekilde işlem yapılmıştır.
Bu durum ise uygulamada farklı mimari tasarımların oluşması ile kapalı ve açık çıkmalarda hesaplanmalardan dolayı aşırı ölçüler oluşmaya başlamıştır. Her ne kadar mühendislik biliminde açık ve kapalı çıkmaların hesaplamaları yapılsa da uygulamada sehven yapılan hatalardan dolayı bina emniyeti olumsuz yönde etkilenmektedir. Bunun en iyi örneği ise son olarak ülkemizde yaşanan, ilkesel ve şiddet olarak dünyada emsali olmayan Güneydoğu Anadolu Bölgesi depreminde yıkılan binalarda görülmüştür.
Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği 69. Maddesi 2. Fıkrasında yer alan “Bu Yönetmeliğin birinci, ikinci, altıncı, yedinci, sekizinci, dokuzuncu bölümleri, geçici maddeleri ile 19. ve 20. Maddelerinde yer alan hükümler, planlarla ve ilgili idarelerce çıkarılacak yönetmeliklerle değiştirilemez ve planlarda bu hükümlere aykırı olarak getirilecek hükümler uygulanamaz. Ancak ihtiyaç duyulması halinde, bu Yönetmeliğin değiştirilemeyen hükümlerine aykırı olmamak kaydı ile idarenin imar yönetmeliklerine eklenecek yöreye özgü ilave tanımlar bu kapsamda değerlendirilmez.” hükmünce afet durumundan kaynaklanabilecek can ve mal kayıplarını en aza indirmek amacıyla imar uygulamaları ve mimari projelerde yapılaşma koşullarında düzenlemeler yapılmasına karar verilmiştir.
Bu doğrultuda alınan Belediye Meclisinin 15.03.2023 tarih ve 131 sayılı kararı ile mimari proje tasarımlarında açık-kapalı çıkma mesafeleri maximum 1,5 metre sınırlandırılmış ise de zemin katlar ile normal katlar arasında eşit daire alanlarının temin edilebilmesi için;
1-) Battalgazi Mahallesi 5261 adada TAKS/KAKS olarak verilen yapılaşma gösteriminin Emsal olarak düzenlenmesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Yukarıda açıklanan nedenlerden dolayı imar plan değişikliğinin 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 8.b maddesine uygun olarak 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının onanması komisyonumuzca kabul edilmiştir. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2013/41 sayılı Genelgesi uyarınca plan işlem numarası UİP:031139915’tir.
Durum Meclisimize arz olunur.
BAYINDIRLIK VE İMAR KOMİSYON RAPORU
SIRA NO :37
TARİH :15.06.2026
Belediye Meclisinin 02.06.2026 tarih ve 281 sayılı kararı ile komisyonumuza havale edilen, 03.07.2017 tarih ve 30113 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği’nin 19. Maddesi (f) bendine göre 01.06.2009 tarih ve 245 sayılı Belediye Meclis Kararının güncellenmesi isteği incelendi.
02.11.1985 tarih 18916 mükerrer sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği’nin 32. Maddesindeki ‘‘Konut alanında kalmakla birlikte, ilgili idarece uygun görülen yol güzergâhlarında, halkın günlük ihtiyaçlarını karşılamaya dönük olarak zemin katta ticaret yapılabilir ’’hükmü uyarınca 18.06.1999 tarih 139 sayılı Belediye Meclis Kararı ile; Mer’i imar planlarında 12 metre ve daha geniş yollardan cephe alan parsellerin zemin katlarında Belediye Encümen Kararı ile işyeri yapılmasına ilgili hususların yerine getirilmesi kaydıyla izin verilmesi kararı alınmıştır.
04.03.2005 tarih 62 sayılı Belediye Meclis Kararı ile Belediye Meclisinin 18.06.1999 tarih ve 139 sayılı kararının mevcut hali ile uygulanmaya devam edilmesi kabul edilmiştir.
01.06.2009 Tarih ve 245 sayılı Belediye Meclis Kararı ile; 12 metre ve üzerindeki genişliğe sahip imar yolu çok az olduğu için vatandaş mağduriyetine sebep olduğundan dolayı 8.06.1999 tarih 139 sayılı Belediye Meclis Kararı ve 04.03.2005 tarih 62 sayılı Belediye Meclis Kararında belirtilen diğer hususlar aynen uygulanmak üzere 12 metre yol genişliği 10 metre olarak yeniden düzenlenmiştir.
03.07.2017 tarih 30113 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği’nin 19. Maddesi (f) bendindeki ‘‘İlgili idare meclisince yol boyu ticaret olarak teşekkül ettiği karar altına alınan konut alanlarında bulunan parsellerin; zemin kat ve yol seviyesinde veya açığa çıkan bodrum katlarının yoldan cephe alan mekânlarında ya da binanın birinci katında veya bodrum katlarında zemin katta yer alan mekânla içten bağlantılı olan ve binanın ortak merdivenleri ile ilişkilendirilmeyen, getirilecek kullanıma ilişkin otopark ihtiyacını karşılamak kaydıyla, gürültü ve kirlilik oluşturmayan ve imalâthane niteliğinde olmayan, gayrisıhhi özellik taşımayan, halkın günlük ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik dükkân, kuaför, terzi, eczane, Sağlık Bakanlığınca aranan şartlar sağlanmak kaydıyla günübirlik sağlık hizmeti sunulan sağlık kabini, muayenehane ve lokanta, pastane gibi konut dışı hizmetler verilebilir’’ hükmüne istinaden Belediye meclisince tekrar karar alınması hâsıl olmuştur.
Belediye sınırlarımız içerisinde imar planı ve imar planı değişikliği yapılmasına esas temel altlık olan jeolojik-jeoteknik etüt raporları mülga Afet İşleri Genel Müdürlüğü’nün 19.08.2008 tarih ve 10337 sayılı Genelge eki Format-3’e göre düzenlenmediği için bu doğrultuda imar planına esas jeolojik-jeoteknik etüt raporlarımızın güncellenmesi çalışmaları başlatılmıştır. Jeolojik-jeoteknik etüt raporlarının tamamlanmasına müteakip Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği’nin 19. Maddesi (f) bendi doğrultusunda imar plan notu ilavesi yapılacaktır. Güncellenme süresi zarfında vatandaş mağduriyetlerine meydan verilmeden gerekli iş ve işlemlerin yürütülmesi gerekmektedir.
1/1000 ölçekli merii uygulama imar planlarımızda konut adalarının yoğunlukta olduğu, ticari fonksiyonların bulunmadığı yerleşme adalarında halkın günlük temel ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik; 18.06.1999 tarih 139 sayılı Belediye Meclis Kararı ile belirlenen hususların yerine getirilmesi ayrıca yiyecek hazırlama ve pişirme bölümünde oluşan buhar, koku, duman ve benzeri kirleticileri tahliye edecek baca sistemlerinin oluşturulması kaydıyla 10 metre ve daha geniş yollardan cephe alan, imar planında konut alanında kalan parsellerin zemin katlarında aşağıda yer alan hüküm ve kapsamlarda değerlendirilerek Belediye Encümen Kararı ile işyeri izni verilmesi;
‘‘1. Güzergah ve Kapsam
1.1. Belediye sınırları içerisinde 10 (on) metre ve üzeri genişliğe sahip imar yollarına cepheli konut alanları, bu karar ile 03.07.2017 tarih ve 30113 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği’nin 19. Maddesinin (f) bendi kapsamında ‘‘yol boyu ticaret olarak teşekkül eden güzergahlar’’ olarak kabul edilmiştir.
1.2. Bu kapsamda;
• Zemin katta,
• Yol seviyesinde veya açığa çıkan bodrum katların yoldan cephe alan kısımlarında,
• Zemin kattaki işyeriyle içten bağlantılı olmak ve ortak merdiven/ortak alanlarla ilişkilendirilmemek şartıyla birinci kat veya bodrum katta,
günlük ihtiyaçlara yönelik ticari faaliyetlere izin verilebilir. Yönetmelikte bu kapsamdaki kullanımlar için otopark ihtiyacının karşılanması, gürültü-kirlilik oluşturulmaması, imalathane ve gayrisıhhi nitelik taşımaması şartları aranır.
2. Uygun Görülebilecek İş Kolları
Aşağıdaki iş kolları, ilgili müdürlüklerce ayrıca değerlendirilmek kaydıyla günlük ihtiyaç kapsamında kabul edilebilir:
* Bakkal, market, şarküteri
* Kuaför, berber, güzellik salonu
* Terzi, kuru temizleme, ayakkabı tamircisi
* Eczane
* Kırtasiye
* Pastane, fırın satış yeri
* Lokanta, kafe, çay ocağı
* Muayenehane
* Sağlık kabini
* Büro, ofis, emlak ofisi, sigorta acentesi
* Elektrikçi, tesisatçı gibi küçük hizmet birimleri,
Yukarıdakilerle sınırlı olmamak üzere halkın günlük ihtiyaçlarını karşılayan, gürültü ve çevre kirliliği oluşturmayan benzeri ticari faaliyetlerde uygun görülebilir.
3. Uygun Görülmeyecek İş Kolları
Aşağıdaki faaliyetlere bu karar kapsamında izin verilmez:
* Oto tamir, kaporta, boya, lastikçi, yıkama
* İmalathane, atölye, depo amaçlı kullanım
* Düğün salonu, eğlence yeri, bar, pavyon vb.
* Akaryakıt, LPG, tehlikeli madde satışı
* Gürültü, duman, koku, atık, trafik yoğunluğu oluşturacak işler
* Gayrisıhhi müessese niteliğindeki faaliyetler
* Konut alanı niteliğini bozacak büyük ölçekli ticari kullanımlar
4. Özel Tesisler
Özel sağlık tesisi, özel eğitim tesisi, yurt, katlı otopark gibi kullanımlar için yalnızca bu meclis kararı yeterli değildir. Bu tür kullanımlar için uygulama imar planında ayrıca değişiklik yapılarak alanın konut kullanımından çıkarılması gerekir.
5. Otopark Şartı
Açılacak işyerinin otopark ihtiyacı yürürlükteki Otopark Yönetmeliği’ne göre hesaplanır. Otopark ihtiyacı karşılanmadan işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenemez.
6. Diğer Hükümler
6.1. Yiyecek hazırlama ve pişirme bölümünde oluşan buhar, koku, duman ve benzeri kirleticilerin tahliye edilmesi için baca ve havalandırma sistemleri ilgili mevzuata uygun olarak oluşturulacaktır.
6.2. Binaların ortak merdivenleri ve ortak alanları işyeri kullanımı için kullanılamaz.
6.5. Bu karar, Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği’nin 19. Maddesinin (f) bendinin uygulanmasına ilişkin ilke kararı olup, imar planı değişikliği niteliği taşımaz.
7. Uygulama Usulü
7.1. Bu karara göre işyeri izni talebinde bulunan ilgililerin başvuruları; ilgili teknik personel tarafından hazırlanacak rapor doğrultusunda, 5393 sayılı Belediye Kanunu hükümleri çerçevesinde Belediye Encümeni tarafından karara bağlanır.
8. Gerekçe
Yaklaşık 20 yıldır 10 metre ve üzeri genişliğe sahip imar yolları boyunca günlük ihtiyaçlara yönelik ticari siluet oluşmuş, bu güzergâhlarda halkın temel ihtiyaçları karşılanmaktadır. Bu yollar toplu taşıma güzergâhı, altyapı ve otopark açısından uygundur. Vatandaş mağduriyetinin önlenmesi, kamu yararının gözetilmesi ve Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği’nin 19. maddesinin (f) bendinin uygulanabilmesi amacıyla bu kararın alınmasına ihtiyaç duyulmuştur.
Komisyonumuzca yapılan inceleme neticesinde; yukarıda belirtilen hususların kabulü Komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Durum Meclisimize arz olunur.
BAYINDIRLIK VE İMAR KOMİSYONU
Tahsin AYDIN Şevket ÖNER Fatma Gamze KILIÇ
(Komisyon Başkanı)
Mustafa KARANFİL Emine Emel SARLIK
|
