BAYINDIRLIK VE İMAR KOMİSYONUNUN 07.03.2023 TARİHLİ VE 18-26 ARASI RAPORLARI

 Sıra     No

Bayındırlık ve İmar Komisyonu Raporunun Tarih ve Sayısı

Raporun Özeti

1

07.03.2023-18

Belediye Meclisinin 01.03.2023 tarih ve 112 sayılı kararı ile komisyonumuza havale edilen,  İlimiz Merkez Kanlıca Mahallesi, 1865 Ada 10 Nolu Parsele Hz. Ömer Camii, Kur’an Kursu ve Müştemilatı yapılması için imar plan tadilatı yapılması isteği incelendi.

Söz konusu olan parsel imar planlarımızda konut alanında kalmaktadır. Bu alan Kanlıca Mahalle yerleşkesinin merkezi alanında olması nedeniyle vatandaşlarımızın ulaşım kolaylığını sağlamakla birlikte mekânsal planlar yapım yönetmeliğinde belirtilen minimum cami alanı ölçüleri temin edilerek oluşturulan ibadet alanı bu bölgede yaşayanların ibadet ihtiyacına cevap verebilmek amacıyla ekli planda belirtilen taşınmazın bulunduğu alanda plan tadilatı yapılarak ibadet alanına dönüştürülmesi kamu yararına olacaktır.

Yukarıda açıklanan nedenlerden dolayı imar plan değişikliğinin 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 8.b maddesine uygun olarak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının onanması komisyonumuzca kabul edilmiştir. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2013/41 sayılı Genelgesi uyarınca plan işlem numarası NİP:031011316 UİP: 031011315’dir.

Durum Meclisimize arz olunur.

2

07.03.2023-19

Belediye Meclisinin 01.02.2023 tarih ve 96 sayılı kararı ile komisyonumuza havale edilen,  İlimiz Merkezinde mevcut uygulama imar planlarında yapılaşma, teknik altyapı, kadastral durumlardan oluşan olumsuzlukların giderilmesi için imar plan değişikliği yapılması isteği incelendi.

1) Mevcut uygulama imar planlarında ticari nizam alanda kalması parsellerin küçük olması, güneyinde devlet yolunun tabi zeminden 7-8 metre yüksekte olması nedeni ile yoldan giriş-çıkış alamadığı gibi doğusunda ise Afyonkarahisar-İstanbul demiryolu bulunduğu için parsellerin oluşumundan bu yana 30 yıl geçmesine rağmen herhangi bir şekilde yapılanma oluşmadığı için boş ve atıl durumdadır. Şehrimizin vitrini niteliğindeki bu yerleşkedeki görsel kirliliği önlemek için mevcut dokuya ve Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği kriterleri yerine getirilmek süratiyle yeniden düzenleme yapılması,

2) Belediyemiz 1/5000 ölçekli nazım imar planları 1986 yılında 1/1000 ölçekli uygulama imar planları ise 1987-1988 yıllarında etaplar halinde onaylanarak yürürlüğe girmiştir. İmar planlarının onanması esnasında 3194 sayılı İmar Kanunu’nun ilgili yönetmeliğinde sadece Taban Alanı Kat Sayısı (TAKS) ve Kat Akanı Kat Sayısı (KAKS) olarak belirlenmiştir. Daha sonraki yönetmeliklerde TAKS ifadesi kaldırılarak KAKS (Emsal) şeklinde belirlenmiş olup, yeni kullanıma sunduğumuz uygulama imar planlarında bu şekilde işlem yapılmıştır.

Bu durum ise uygulamada farklı mimari tasarımların oluşması ile kapalı ve açık çıkmalarda hesaplanmalardan dolayı aşırı ölçüler oluşmaya başlamıştır. Her ne kadar mühendislik biliminde açık ve kapalı çıkmaların hesaplamaları yapılsa bile uygulamada sehven yapılan hatalardan dolayı bina emniyeti olumsuz yönde etkilenmektedir. Bunun en iyi örneği ise son olarak ülkemizde yaşanan, ilkesel ve şiddet olarak dünyada emsali olmayan Güneydoğu Anadolu Bölgesi depreminde yıkılan binalarda görülmüştür.

Mimari proje tasarımlarında Belediye Meclisinin 15.03.2023 tarih ve 131 sayılı kararı ile açık-kapalı çıkma mesafeleri maximum 1,5 metre sınırlandırılmış ise de zemin katlar ile normal katlar arasında eşit daire alanlarının temin edilebilmesi için;

a) Yenice Mahallesi 3593 adada TAKS/KAKS olan alanların Emsal olarak düzenlenmesi,

b) Ali İhsan Paşa Mahallesi 3871 adada TAKS/KAKS olan alanların Emsal olarak düzenlenmesi,

c) Ataköy Mahallesi 4838 adada (ekli plandaki adanın olduğu kısım) TAKS/KAKS olan alanların Emsal olarak düzenlenmesi,

d) Karşıyaka Mahallesi 4186 adada TAKS/KAKS olan alanların Emsal olarak düzenlenmesi,

e) Orhangazi Mahallesi 1882 adada TAKS/KAKS olan alanların Emsal olarak düzenlenmesi,

f) Karşıyaka Mahallesi 4168 adada TAKS/KAKS olan alanların Emsal olarak düzenlenmesi,

g) Mareşal Fevzi Çakmak Mahallesi 3707 adada TAKS/KAKS olan alanların Emsal olarak düzenlenmesi,

h) Yeşilyurt Mahallesi 3135 adada TAKS/KAKS olan alanların Emsal olarak düzenlenmesi,

ı) Ali İhsan Paşa Mahallesi 3897 ada da TAKS/KAKS olan alanların Emsal olarak düzenlenmesi,

i) Kanlıca Mahallesi 1980 adada TAKS/KAKS olan alanların Emsal olarak düzenlenmesi,

 Sıra     No

Bayındırlık ve İmar Komisyonu Raporunun Tarih ve Sayısı

Raporun Özeti

07.03.2023-19

j) Mareşal Fevzi Çakmak Mahallesi 2491 adada TAKS/KAKS olan alanların Emsal olarak düzenlenmesi,

k) Yenice Mahallesi 1668 adada TAKS/KAKS olan alanların Emsal olarak düzenlenmesi,

l) Gazi Mahallesi 5122 adada TAKS/KAKS olan alanların Emsal olarak düzenlenmesi,

m) Orhangazi Mahallesi 3236 adada TAKS/KAKS olan alanların Emsal olarak düzenlenmesi,

n) Mareşal Fevzi Çakmak Mahallesi 3835 adada TAKS/KAKS olan alanların Emsal olarak düzenlenmesi, 

o) Selçuklu Mahallesi 1176 adada TAKS/KAKS olan alanların Emsal olarak düzenlenmesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.          

Yukarıda açıklanan nedenlerden dolayı imar plan değişikliğinin 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 8.b maddesine uygun olarak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının onanması komisyonumuzca kabul edilmiştir. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2013/41 sayılı Genelgesi uyarınca plan işlem numarası NİP:031011492 UİP: 031011489 dur.

Durum Meclisimize arz olunur.

3

07-03-2023-20

Belediye Meclisinin 01.02.2023 tarih ve 92 sayılı kararı ile komisyonumuza havale edilen İlimiz Merkez Akçin Mahallesi, 492 Ada 13 Parselin olduğu bölgede imar plan tadilatı yapılması isteği incelendi.

İlimiz Merkez Akçin Mahallesi 492 ada 13 parsel maliki parselin yan kısmında bulunan yaya yolunun trafik yolu olarak imar planlarında değiştirilmesini istemektedir.

Belirtilen yaya yolunun araçlı trafik yoluna dönüştürülmesi durumunda parselin önünde bulunan 492 Ada 11 Parselin kamulaştırılması gerekecektir. Ayrıca 11 Parsel üzerinde halihazırda faaliyette olan Akaryakıt Satış İstasyonu ile bunun üniteleri olan market-mescit-idare binası vb. yapılar bulunmaktadır. Bununla birlikte mevcut akaryakıt işletmesinin lisansını kullandığı firmanın temliki bulunmaktadır. İstimlak bedeli ve temlikin kaldırılması oldukça yüksek rakamlar oluşturacağı için imar plan değişiklik isteğinin yapılması kamu yararı içermeyip kişi lehine işlem yapma durumunu oluşturacağı için komisyonumuzca uygun görülmeyerek RED edilmiştir.

Durum Meclisimize arz olunur.

4

07.03.2023-21

Belediye Meclisinin 01.02.2023 tarih ve 93 sayılı kararı ile komisyonumuza havale edilen İlimiz Merkez Ali İhsan Paşa Mahallesinde mevcut bulunan Sağır ve Dilsizler Okulunun güneyindeki 481 ve Palmiye Sokaklarının olduğu bölgede imar plan tadilatı yapılması isteği incelendi

İlimiz Merkez Ali İhsan Paşa Mahallesinde 481 Sokak Belediye Meclisinin 06.02.1987 tarih ve 9 sayılı kararıyla onaylanmış olup, Palmiye Sokaklarının olduğu bölge ise Belediye Meclisinin 03.07. 2017 tarih ve 314 sayılı kararıyla imar planı yapılmıştır. Birbirinin devamı olan bu sokaktaki imar yolu genişlikleri farklılık arz ettiği gibi 481 Sokaktan cephe alan parseller 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 18. Maddesine göre oluşmuş üzerinde ise yapılanmalar oluşmuştur. Palmiye Sokak yol genişliğine çıkarılması durumunda parseller üzerindeki yapıların ön bahçelerini daraltacağı gibi kamulaştırma işlemleri de mali külfet oluşturacaktır. Yapılan düzenlemede görüldüğü gibi Palmiye Sokak üzerindeki imar yolunda kaldırım refüj ve otopark düzenlemeleri ile sorun ortadan kaldırılmış olmaktadır.   

Yukarıda açıklanan nedenlerden dolayı imar plan değişikliğinin 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 8.b maddesine uygun olarak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının onanması komisyonumuzca kabul edilmiştir. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2013/41 sayılı Genelgesi uyarınca plan işlem numarası NİP:031011330 UİP: 031011329 dur.

Durum Meclisimize arz olunur.

 Sıra     No

Bayındırlık ve İmar Komisyonu Raporunun Tarih ve Sayısı

Raporun Özeti

5

07.03.2023-22

Belediye Meclisinin 01.03.2023 tarih ve 116 sayılı kararı ile komisyonumuza havale edilen İlimiz Merkez Ataköy Mahallesi, 4847 Ada 3, 4 ve 5 Nolu Parsellerin olduğu bölgede imar plan tadilatı yapılması isteği incelendi.

14.06.2014 tarih ve 29030 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26 maddesi 3. fıkrasının b bendine göre "İmar planında yer alan yol hariç sosyal ve teknik altyapı alanlarının ve kamuya ait sosyal ve kültürel tesis alanlarının kaldırılabilmesi veya küçültülmesi ancak bu tesislerin hitap ettiği hizmet etki alanı içinde eşdeğer yeni bir alanın ayrılması suretiyle yapılabilir. Eşdeğer alanın ayrılmasında yüzölçümü ve konum özellikleri korunur. Bu alanlarının yerinin değiştirilmesinde, mevcut plandaki hizmet etki alanına göre aynı uygulama etabı veya bölge içinde kalması, yaya erişim mesafelerinin dikkate alınması ve yeni tespit edilen alanın tesisin yapılmasına müsait olması zorunludur" denilmektedir.    

Bu bölgeler planlanırken verilen emsallere göre sosyal altyapı (okul, cami, sağlık ocağı, yeşil alan, park, oyun alanı, spor alanı vb.) ve teknik altyapı (su, kanalizasyon, elektrik, yol vb.) oluşturulmuştur.

Yoğunluk artışı verildiğinde ise sosyal ve teknik altyapı ihtiyaca cevap veremeyeceği için olumsuz etkilenecektir.

Belirtilen gerekçelerden dolayı isteğin ilave ve revizyon imar planı çalışması içerisinde değerlendirilmesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Durum Meclisimize arz olunur.

6

07.03.2023-23

Belediye Meclisinin 01.03.2023 tarih ve 115 sayılı kararı ile komisyonumuza havale edilen İlimiz Merkez Yunus Emre Mahallesi, 539 Adanın çevresinde teknik alt yapı çalışmalarından dolayı bu bölgede imar plan tadilatı yapılması isteği incelendi.

İlimiz Merkez Nurcu Mahallesi, 539 adanın çevresi şehrimizin en eski mahallelerindendir. Bu mahalleler genelde dar ve mevcut oluşumlardan dolayı acil durumlarda itfaiye araçları, ambulans vb. araçların geçmesi ve manevra yapması çok zor olmaktadır. Bu durum ise bu bölgede yaşayan vatandaşlarımızın mağdur olmasına neden olmaktadır. Bu sebepten dolayı imar plan tadilatının yapılması kamu yararına olacaktır.

Yukarıda açıklanan nedenlerden dolayı imar plan değişikliğinin 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 8.b maddesine uygun olarak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının onanması komisyonumuzca kabul edilmiştir. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2013/41 sayılı Genelgesi uyarınca plan işlem numarası NİP:031011637 UİP: 031011636’dır.

Durum Meclisimize arz olunur.

7

07.03.2023-24

Belediye Meclisinin 01.03.2023 tarih ve 117 sayılı kararı ile komisyonumuza havale edilen, Belediye Meclisinin 01.11.2022 tarih ve 585 sayılı kararı ile İlimizde uygulanmakta olan Otopark Bölgelerinin Resmi Gazetenin 16.06.2022 tarih ve 31868 sayılı kararıyla Otopark Yönetmenliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmenlik doğrultusunda otopark alanlarının ayrıntılı olarak imar planlarına belirlenmesi isteği incelendi.

Şehrimiz uygulama imar planlarına göre yapılacak inşaatlarda 16.06.2022 tarih ve 31868 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Otopark Yönetmeliğinde belirtilen hususlara göre imar planlarında otopark alanlarımız bölgelendirilmek sureti ile Belediye Meclisinin 01.09.2022 Tarih ve 482 Sayılı kararı ile kabul edilerek uygulamasına geçildikten sonra uygulamada eşitlik ilkesini korumak amacıyla belirlenen bölgelere ilave olarak bölgeler içerisinde alt bölgeler oluşturularak ve otopark yapı emsali belirlemek sureti ile Belediye Meclisinin 01.11.2022 tarih ve 585 sayılı kararı ile kabul edilmiştir.

Bu defa her ne kadar inşaat maliyetleri yapının inşaat sınıflarına göre sabit olsa da bir bölgede 2 ayrı alt bölge arazilerindeki arsa fiyatları farklılık göstermektedir. Bölge içerisinde bulunan birden fazla alt bölgelerde yeni yapı ruhsatlarına esas olacak yer gösterim sınırlarının belirlenmesi uygulamada hata oranını en alt seviyeye indirecektir. Bu sınırların plan notu olarak yazılması ve Belediye Meclisinin 01.11.2022 tarih ve 585 sayıyla alınan karara ek olarak İlimiz Merkez Veysel Karani (Akçin) Mahallesi, 248 Ada 1 Parselinde eklenmesine ihtiyaç duyulmuştur. 

Bu sebepten dolayı imar plan değişikliğinin 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 8.b maddesine uygun olarak 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının onanması komisyonumuzca kabul edilmiştir. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2013/41 sayılı Genelgesi uyarınca plan işlem numarası UİP: 031011328’dır..

Durum Meclisimize arz olunur.

 Sıra     No

Bayındırlık ve İmar Komisyonu Raporunun Tarih ve Sayısı

Raporun Özeti

8

07.03.2023-25

Belediye Meclisinin 04.01.2022 tarih ve 22 sayılı kararı ile komisyonumuza havale edilen, Belediye Meclisimizin 11.10.1987 tarih ve 91 sayılı kararıyla alınan İlimiz merkezinde yapılan inşaat imalatlarının asma kat taban alanı oranının imar plan lejantlarından düzeltilmesi isteği incelendi.

Mülkiye Müfettişi tarafından düzenlenen 30.05.2013-17.09.2021 yıllarını kapsayan 62/44 nolu Belediyemiz Genel İş Yürütümü Teftiş Raporu ve Müdürlüğümüzü ilgilendiren 134 nolu tenkit ve önerilere ait maddesinde; 16.10.1987 tarih ve 91 nolu meclis kararlarındaki imar plan notlarında “Zemin asma kat bağımsız bölümünün 2/3’ünden fazla yapılamaz olarak belirtilmiştir.” belirtilmiştir.

03.07.2017 tarih ve 30113 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Planlı Alan İmar Yönetmenliğinin asma kat yapılaşma koşulları geçerli kalmak kaydıyla ve 15.03.2023 tarih ve 131 sayılı Belediye Meclis Kararının 2. maddesinde “Asma katlar ile ilgili maddenin uygulanması için 16.10.1987 tarih ve 91 nolu meclis kararındaki imar plan notlarında “zemin asma kat bağımsız bölümün 2/3’ünden fazla yapılamaz.” hükmü ile birlikte 04.01.2022 tarih ve 23 karar nolu Belediye Meclis Kararının iptal edilerek bundan sonraki uygulamaların alınacak Belediye Meclis Kararı doğrultusunda yapılması uygun olacaktır. 

Yukarıda açıklanan nedenlerden dolayı imar plan değişikliğinin 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 8.b maddesine uygun olarak 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının onanması komisyonumuzca kabul edilmiştir. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2013/41 sayılı Genelgesi uyarınca plan işlem numarası UİP: 031011318'dir.

Durum Meclisimize arz olunur.

9

07.03.2023-26

Belediye Meclisinin 01.12.2022 tarih ve 638 sayılı kararı ile komisyonumuza havale edilen İlimiz Merkez Akçin Mahallesi 417 ada 1, 2 ve 3 parsel nolu taşınmazların bulunduğu alanda III. (Üç) Derece Arkeolojik Sit Alanı için koruma amaçlı imar plan düzenlemesi yapılması isteği incelendi.

Eskişehir Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü 15.02.2023 tarih ve E. 3486961 sayılı yazılarında 2863 Sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununun 3 maddesi ve Koruma Amaçlı imar planları ve çevre düzenleme projelerinin hazırlanması, gösterimi, uygulaması, denetimi ve müellifine ilişkin usul ve esaslara ait yönetmenliğin 4. maddesinin i fıkrası ve k fıkrasında belirtilen hükümlere göre hazırlanacak koruma amaçlı imar planlarını ve diğer gerekli evraklarla beraber, Belediye Meclis Kararı alınarak Eskişehir Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü’ne iletilmesini istemektedir.

Yukarıda açıklanan nedenlerden dolayı imar plan değişikliğinin 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 8.b maddesine uygun olarak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının onanması komisyonumuzca kabul edilmiştir. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2013/41 sayılı Genelgesi uyarınca plan işlem numarası NİP:031011321 UİP: 031011320’dir.

Durum Meclisimize arz olunur.